近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共计22条，对促进移动互联网健康有序发展的重要意义和总体要求、推动移动互联网创新发展、强化移动互联网驱动引领作用、防范移动互联网安全风险、深化移动互联网国际交流合作、加强组织领导和工作保障等方面做了阐述。这是近年来由中共中央办公厅、国务院办公厅发布的首个移动互联网方面的“发展新政”和“顶层设计”。其颁布实施，对于全方位促进移动互联网健康有序发展，更好服务党和国家事业发展大局，让移动互联网发展成果更好造福人民，具有深远的历史意义和重要的现实作用。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，成立中央网络安全和信息化领导小组，作出一系列重大决策部署，已将促进移动互联网健康发展上升到国家发展战略。此次《意见》的发布即是我国促进互联网健康发展的第一个“顶层设计”。同时，当前移动互联网安全威胁和风险日渐突出。面对新形势新挑战，移动互联网发展管理工作还存在一些短板——体制机制有待完善，法治建设仍显滞后，政策扶持力度不够，自主创新能力不足，核心技术急需突破，管理基础相对薄弱，企业主体责任落实不到位，安全策略不完备等。这些问题已经制约移动互联网健康发展，必须高度重视、抓紧解决。
促进移动互联网健康有序发展，要坚持科学的发展理念和正确的发展路径。促进移动互联网健康发展，已上升为国家新的发展战略，做好这项工作，必须坚持党中央和国务院确定的指导思想，要积极践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重，凝聚共识、防范风险、争取人心、保障安全、促进发展，鼓励和支持技术创新，激发和保护企业活力，不断增强发展内生动力，全方位推进移动互联网健康有序发展。为此各方要坚持六条基本原则：一是坚持发展为民，充分发挥移动互联网优势，缩小数字鸿沟，激发经济活力，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的移动互联网信息服务；二是坚持改革引领，完善市场准入，规范竞争秩序，优化发展环境，全面释放创新活力和市场能量；三是坚持创新为要，强化目标导向、问题导向、效果导向，发挥管理主体、运营主体、使用主体作用，全方位推进理念、机制、手段等创新；四是坚持内容为本，创新内容生产，拓展分享渠道，净化交互生态；五是坚持分类指导，对移动互联网信息服务实行分类管理；六是坚持安全可控，全面排查、科学评估、有效防范和化解移动互联网迅猛发展带来的风险隐患，切实保障网络数据、技术、应用等安全。
要抓住推动移动互联网创新发展这个重点，采取多种有效措施，标本兼治，取得突破。一是完善市场准入制度。深入推进“放改服”改革，建立完善与移动互联网演进发展相适应的市场准入制度。在确保安全的前提下，引导多元化投融资市场发展，积极稳妥推进电信市场开放，推动形成多种资本成分和各类市场主体优势互补、相互竞争、共同发展的市场新格局。二是加快信息基础设施演进升级。全面推进第四代移动通信（4G）网络的覆盖和运用，加快第五代移动通信（5G）技术研发。当前要开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务，深入推进移动通信转售业务发展，形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局。三是实现核心技术系统性突破。坚定不移实施创新驱动发展战略，在科研投入上集中力量办大事，加快移动芯片、移动操作系统、智能传感器、位置服务等核心技术突破和成果转化，尽快实现部分前沿技术、颠覆性技术在全球率先取得突破。四是推动产业生态体系协同创新。统筹移动互联网基础研究、技术创新、产业发展与应用部署，加强产业链各环节协调互动。推动信息技术、数字创意等战略性新兴产业融合发展。五是加强知识产权运用和保护。加强移动互联网领域专利的运用和保护工作，推进知识产权运营交易和服务平台建设，建立知识产权风险管理体系。加大对移动互联网技术、商业模式等创新成果的知识产权保护。为促进移动互联网健康有序发展，必须提升网络安全保障水平，维护用户合法权益，打击网络违法犯罪，防范移动互联网安全风险。
此次移动互联网“发展新政”的实施，将给移动互联网金融带来难得的发展机遇，金融系统要抓住机遇，开拓创新，推动移动互联网金融健康有序发展。移动互联网的创新发展，将从两个基本的维度促进移动互联网金融的创新发展，一个是以移动互联网为重点的互联网企业，在开展各种移动互联网场景运用过程中，纷纷跨界移动互联网金融，如阿里巴巴、腾讯旗下成立专门的业务单元、开发和运用移动端APP开展金融服务等；另一个是传统金融机构积极拥抱移动互联网，开发和运用移动互联网方式与渠道，提供移动互联网金融服务，如众多商业银行、证券公司和保险公司等都已设立APP提供移动金融服务。“十三五”时期，随着互联网化和移动互联网化的演化递进，这两个维度的移动互联网金融将进一步融合创新，“互联网+金融”将转变为“移动互联网+金融”。此次“发展新政”的实施，将使中国超过10亿人参与的移动互联网成为世界上最大的全新市场，这无疑将给移动互联网金融的创新发展带来历史性的机遇。各类金融机构要深刻地认识到移动互联网金融领域的发展前景，将开展移动互联网金融发展创新纳入自身的发展战略，促进企业转型升级，打造核心竞争力。
